Sept ans ont passé depuis les dernières aventures du lieutenant Kojak. Aujourd'hui, il est toujours en poste à New York. Alors qu'il enquête sur une série de meurtres visant d'anciens émigrés russes, il se heurte au mutisme de l'administration : les dossiers de toutes les victimes ont été classés. Aidé de Dana Sutton, une employée du Département d'Etat, Kojak passe outre le blocage administratif et découvre un complot dont le but est de protéger des criminels de guerre ayant agi durant l'occupation de l'URSS par les nazis. Alors que ses investigations progressent, un des meilleurs amis de Kojak, Peter Barak, disparaît