I en tid præget af terror bliver en kvindelig advokat fundet mishandlet og dræbt under meget specielle omstændigheder. Jagten på gerningsmanden bliver omdrejningspunktet for en hæsblæsende thriller, der involverer Politigården, Christiansborg og Forsvaret. Tre vidt forskellige mennesker får pludselig afgørende indflydelse på hinandens liv. Den ene er tidligere vicekriminalkommissær Sarah Lund - den anden er den nyudnævnte justitsminister Thomas Buch - den tredje er den fængslede soldat og familiefar Jens Peter Raben.